2010年12月7日,星期二,下午两点半,太阳成集团tyc33455司法制度方向研究生、证据科学研究院选修法律职业规则课程的研究生及导师陈宜副教授师生一行,在北京律协第五会议室听取了北京律协有关领导对律师惩戒问题的介绍,作为教学活动的重要部分,继去年赴北京大成律师事务所听取硕士生导师、大成律师事务所高级合伙人、北京律协副会长王隽有关北京律师现状授课并参观大成所,这次师生们又到北京律协学习、参观。本次授课的内容为北京律师惩戒现状,王隽导师特邀北京律师协会执业纪律与执业调处委员会朱永锐副主任、秘书处行业纪律部张翠珍主任介绍情况,并与研究生们互动。
王隽导师首先介绍了北京律师行业概况,北京律师地域分布不均,资源配置不合理。律师主要集中于朝阳、海淀、东城、西城四城区,其中朝阳区有九千多名执业律师,而延庆只有8人执业。北京执业律师有相当一部分收入状况不太好,业务量成二八分布,80%的案源掌握在20%的律师手中,而80%的律师只能对20%的案件分一杯羹,这也是导致律师违规的原因之一。针对律师违规,王隽导师介绍了北京律协对其进行纪律处分的组织架构。他强调,职业精神和专业水平是律师的立业之本。
朱主任先具体介绍了律师纪律处分的组织和程序。随着区县律协的陆续成立(估计在年底实现全面覆盖),立案和初审职能下放到区县律协。区县律协对案件进行区分,认为需要作出行业纪律处分的,提交到市律协进行审查。市律协对律师的常规处分包括三类:训诫、通报批评、公开谴责,还可以建议司法行政机关进行处罚。在实践中,会根据情节的不同进行裁量,如对连续违规进行严厉处分。被处分律师如果对处分决定不服,可以向市律协会员处分复查委员会申请复查。接着,朱主任提到,律协对律师的处分突破了法院审理模式,尽可能发现和纠正律师违规行为,如任何掌握律师违规线索的人均可投诉,审查不受投诉范围限制,调查中可以追加被调查人等。最后,他介绍了处分案件的类型,具体包括违反律所管理、代理不尽职、律师执业利益冲突等情形。
张主任主要对中外律师惩戒制度进行对比介绍。国外采取单一模式,由律协作为原告,针对律师违规行为向纪律法庭起诉。我国采取行政处罚、行业处理两结合模式。司法行政机关根据《律师法》、司法部规章以及相关行政规范性文件对律师进行行政处罚,包括警告、罚款、吊销执业证书。律协根据行业规范对律师进行纪律处分。
三位领导介绍完情况后,和同学们进行了交流。接着张主任带领大家参观了律协的贵宾室、会长办公室、资料室、办公场所。本次律协之行,取得了良好的教学效果。