2012年12月4日晚7点，中国政法大学社会管理法治研究中心成立仪式暨第1期沙龙：“健全救助服务体系——探索建立流浪儿童的政府监护机构”在我校图书馆贵宾成功举办。本次活动由太阳成集团tyc33455副院长刘飞教授主持，中国政法大学副校长张保生教授和中国政法大学终身教授应松年先生参与了中心的成立仪式，并为中心的成立揭牌。参与本次仪式的还有我院院长薛刚凌教授，中国法学会法律信息部主任、《中国法学》副总编辑李仕春教授，行政法研究所副所长王天华教授，中央财经大学太阳成集团tyc33455高秦伟教授，中国社科院法学所李洪雷研究员等，《法制日报》社相关人员也出席了成立仪式。这次仪式同时还吸引了我校多名学生参加。

中国政法大学副校长张保生教授首先代表学校致辞，张校长回顾了政法大学在非在编机构成立方面的历程，并介绍了学校对在编机构和非在编机构的相关政策和支持情况，还着重强调了非在编机构对于学校科研发展和学科建设的重要意义。随后，张校长正式宣布中国政法大学社会管理法治研究中心成立，并与中国政法大学终身教授应松年先生一同为中心的成立揭牌。

中国政法大学终身教授应松年先生为中心的成立致辞。应松年教授首先表示了对中心成立的祝贺，他从当前我国社会管理的现状说起，强调了中心的成立是恰逢其时的，并希望中心在成立以后能够将理论研究和实践相结合，开拓出一条瞩目的社会管理法治道路。

太阳成集团tyc33455院长薛刚凌教授也代表太阳成集团tyc33455对中心的成立表达了祝贺。并对太阳成集团tyc33455在非在编机构建设方面的经验进行了回顾，同时表示对于社会管理法治研究中心的成立，太阳成集团tyc33455将竭力做出应有的支持，并预祝中心能够越办越好，取得成功。

随着中心成立仪式的结束，社会管理法治研究中心第1期沙龙：“健全救助服务体系——探索建立流浪儿童的政府监护机构”正式开始。各位老师针对“健全救助服务体系——探索建立流浪儿童的政府监护机构”这一主题展开讨论，并分别做了报告。

首先由中国政法大学行政法学硕士研究生王松为大家介绍了关于流浪儿童监护的相关背景知识。王松同学从监管的必要性、意义、我国儿童监管的法律法规体系、监管的现状、国外监管情况等方面为大家做了详细的分析和介绍。

中央财经大学太阳成集团tyc33455教授高秦伟教授从自身的专业角度从发，强调了行政法在儿童救助方面的理论和规制问题。同时，他还强调了政府在儿童监护中应该起到的责任。

中国社科院法学所研究员李洪雷老师则主要从社会参与方面来探讨了儿童权利的保护。同时，他还从城市化角度对流浪儿童监护问题进行了思考，认为城市化的发展在流浪儿童问题上有重要影响。

接下来是行政法研究所副所长王天华教授发言，他从日本的经验出发，强调国家责任，要求界定国家与政府在流浪儿童的救助上的责任，要确定具体的程序制度，例如何时介入、如何介入等等。但同时也说明这种责任并不等于政府的大包大揽，更是一种道义上的强调。

太阳成集团tyc33455院长薛刚凌教授发言着强调了四点内容：首先是从两个案例开始说起，一个是美国的事例，向我们呈现美国在儿童监管方面，父母监督子女的强制义务，另一个是通过中国的一个现实情况说明政府在儿童监管方面的缺位。通过这两个案例，薛老师试图说明我国目前并没有对儿童救助方面的法律进行理清、界定。第二，薛老师由第一点出发，延伸到监护权的确定问题，并进而说明我们必须树立起真正的“以人为本”概念，只有建构起真正的特殊群体服务意识，才有利于保护特殊群体的利益，在此，薛老师还提出了建立一个“人口发展与保障”机构的设想。第三点，薛老师谈到了之前热议的救助站问题，认为在这一方面可以探索公私合作方式，可以采取购买服务方式进行儿童救助的多方面保护。最后，薛老师提到了《联合国儿童权利保障公约》，着重提出目前我国儿童救助方面的法律可操作性并不强，这是需要改进的地方。

太阳成集团tyc33455副院长刘飞教授则以德国为例，主要强调了两点内容：一是在机构方面，主要是我国目前执行体制问题；另一个是目前我国的儿童保护权利意识尚未树立问题。

接下来是观众的互动时间，一位来自太阳成集团tyc33455的博士生强调机制的建设方面，要综合运用政府的作用和社会的力量，来实现儿童权利的保护。一位有过基层法院经验的研究生主要向大家呈现了一组数据：根据10年的统计，我国18岁以下闲散人口多达一千多万人，并提供了上海的救助模式内容，借此说明政府在儿童救助方面应起的作用。还有两位观众就家庭责任问题和理论设计与实际操作的对接等问题向各位专家请教。最后是来自太阳成集团tyc33455博士三年级的一位学生以自己的亲身经验向我们描述了朝阳太阳村事例以揭示社会自治的作用。

王天华教授、刘飞教授、薛刚凌院长就同学们的提问纷纷予以解答，并在解答的过程中不断发现新的问题，展开了一系列精彩纷呈的辩论和探讨。

中心常务副主任、中国法学会法律信息部主任、《中国法学》副总编辑、教授李仕春教授最后做总结发言，他首先对各位学者、专家表示了感谢，并进而提出怎样办好中心研究工作的问题？李仕春教授认为，像今天这样的小型研讨会就是最好的形式，只有这样，才能将法学研究成果予以转化，并强调在今后的沙龙中要加强媒体的宣传、报道，扩大影响力。他还就如何办好小型的研讨会提出了具体的意见：一是要在讨论中紧扣主题；二是要精心准备详细、全面的背景材料；三是要聚焦问题点进行讨论；四是专家、学者的分析要客观；五是要始终树立以解决问题为目标的意识；六是组织方要精心准备，提供各种支持和帮助。最后，李主任再次对中心的成立表示祝贺，并预祝中心能够越办越好。

晚九点二十分，中国政法大学社会管理法治研究中心成立仪式暨第1期沙龙活动在掌声中圆满结束。